{h1}
straipsniai

Kaip išsaugoti teritorijas

Istorinės Anglijos, vietos valdžios institucijų ir bendruomenių organizacijų metu beprecedenčio išteklių trūkumo metu yra ieškoma naujų būdų, kaip išsaugoti teritorijas.


Saugomų teritorijų 50-osios jubiliejus yra svarbi proga įvertinti jų paskyrimą kaip priemonę valdyti pokyčius ir išlaikyti mūsų istorinės aplinkos kokybę.

Tikėkimės, kad Wayland Kennett, apibūdinęs maždaug 10000 saugomų teritorijų visoje Anglijoje, būtų patenkintas tuo, kad jis siekė, kad vietos valdžios institucijos įvardytų "daug ir didelių teritorijų". Nors ir toliau skiriami nauji plotai, dabar yra suvokimas, kad dabar daugelyje sričių, kurios taps išsaugojimo vietovėmis, yra nustatytos.

Tikėtina, kad naujos saugomos teritorijos yra tos, kurios yra istoriškai ar architektūriniu požiūriu, kuri dabar yra laikoma ypatinga, ir kurios gali išbandyti kai kurias mūsų išankstines supratimą apie tai, koks paveldas turėtų būti. Tai matoma debatuose, kurie kartais yra susiję su naujai išvardytais pastatais, atsiradusiais peržiūrėjus XX a. Architektūrą, kurią "Historic England" kaip prioritetą nustatė dėl nepakankamo atstovavimo nacionaliniame sąraše.

Dabar taip pat gali būti naujų saugomų teritorijų, kuriose pobūdis ir išvaizda yra tokie pat pageidaujami, kaip tolesniam išsaugojimui. Pavyzdžiui, istorinės pramonės sritys, pavyzdžiui, Juodosios šalies kanalo pusės, dažnai ateina į mūsų dėmesį pasibaigus nuosmukio laikotarpiui ir didėjančiam regeneravimo poreikiui, kai pastatai ir infrastruktūra yra prastos būklės.

Nepaisant to, jiems pripažįstama, kad jie turi ypatingą istorinį susidomėjimą dėl jų indėlio į mūsų regionų pramonės šakas, ekonomiką ir išskirtinumą, ir suteikia galimybę sukurti unikalias vietinio pobūdžio pertvarkymo projektus. Tokiems rajonams greičiausiai reikės didelių žinių ir profesinių įgūdžių, kad jie galėtų tinkamai įvertinti, paskirti ir parengti suderintus tobulinimo projektus.

Istorinė Anglijos kasmetinė saugomų teritorijų apžvalga parodo, kokia yra mūsų gamtos išsaugojimo teritorijų pavyzdžio būklė, remiantis tomis valdžios institucijomis, kurios sugeba pildyti mūsų klausimyną. Nors dalyvavimas iš pradžių reikalauja pastangų investicijų, metinis apklausos atnaujinimas yra mažiau sunkus, paprastai reikalaujama paprasto patvirtinimo, kad ankstesnio metų apklausa išlieka tiksli. Daugeliu atvejų pastangos yra orientuotos tik tada, kai iškilo klausimų, tokiu atveju tyrimas juos išskiria kaip priemonę sutelkti išteklius tais atvejais, kai jiems labiausiai reikia.

2016 m. Apklausą užbaigė maždaug penktadalis vietos planavimo institucijų. Pagrindiniai rezultatai rodo, kad daugeliu atvejų (tik maždaug 94 proc.) Saugomos teritorijos nepatenka į mūsų rizikos kategoriją, todėl galima teigti, kad nors gali kilti problemų, reikalaujančių valdyti, paskyrimo režimas ir apskritai reaktyvusis valdymas kontroliuojant plėtrą pakanka.

Tyrime pateikiama keletas naudingų įrodymų, kad mažesnė dalis teritorijų, kurios patenka į rizikos kategoriją, gali padėti nukreipti dėmesį į saugomų teritorijų valdymą ateinančiais metais. Kaimo vietovėse, daugiausia gyvenamuose gyvenamuosiuose namuose (daugumoje istorinių kaimo vietovių), yra mažiausiai tikimybės, kad jos bus pripažintos pavojingomis. Be to, sritys, kuriose jau yra valdymo planas ir kurioms remia aktyvios bendruomenės, susiduria su mažesne rizika. Kitame skalės krašte daugiausiai naudojamos miestų saugomos teritorijos (dažniausiai miesto ir miesto centrai), o komerciniam ir pramoniniam naudojimui taip pat gali kilti grėsmė.

Nė vienas iš šių dalykų neturėtų būti stebėtis, tačiau yra naudinga manyti, kad sritys, kuriose naudojama daug įvairių naudojimo būdų, greičiausiai atitiks poreikius valdyti. Per pastarąjį dešimtmetį miestų centrai pastebėjo didelį spaudimą, įskaitant mažėjantį komercinį ir biurų naudojimą bei priežiūrą, taip pat naujų formų vystymosi spaudimą. Pavyzdžiui, pietinėje pakrantėje pastebima didelių studentų būsto paklausa.

Tai apsunkina vieningą valdymo metodą, galbūt reikalauja labai konkrečių ir iniciatyvių valdymo priemonių, iš kurių kai kurios iš jų gali nepatekti į normalią išsaugojimo praktiką ar net planuoti. Pavyzdžiui, neseniai priimtame "Dudley" miesto centro išsaugojimo teritorijos įvertinime pažymima galimybė reklamuoti specialias rinkos dienas, kad būtų išlaikyta istorinė rinka, į kurią įeina miesto centro komercinė istorija nuo 12 amžius.

Metinis tyrimas rodo, kad didžioji dauguma atvejų paskyrimas ir reaktyvusis valdymas per planavimo politiką buvo veiksmingos mūsų išsaugojimo teritorijų valdymo priemonės. Taip pat matėme pagrindines valdymo priemones, tokias kaip 4 straipsnio nuorodų naudojimas, tapo paprasčiau taikyti. Nepaisant tam tikro pradinio susirūpinimo, žalos, kurią daro visuomenės nauda sprendimų priėmimo procese, įvertinimo procesas taip pat pasirodė veiksmingas, nes planavimo inspektoriai dažnai remia tarybų nuomones, kad viešosios naudos neapsunkino žalos, net jei tai nėra "esminė žala".

Tačiau dėl tokio požiūrio reikalaujama teikti ekspertų konsultacijas, kurių prieinamumą mūsų metinėse ataskaitose mes dokumentavome, nuo 2008 m. Gerokai sumažėjo. Kai ekspertų ištekliai išplėsti, bendruomenės įsitraukimas gali būti papildomas informacijos ir patarimų šaltinis. Keletas finansuojamų gebėjimų ugdymo programų buvo skirtos bendruomenės įgūdžių ugdymui, įskaitant išteklių išsaugojimo teritorijų įvertinimą, o "Historic England" šiuo metu dirba su "Civic Voice", kad apsvarstytų, kaip parapijos tarybos ir pilietinės visuomenės gali prisidėti prie nacionalinio tyrimo aprėpties.

Saugomos teritorijos patariamųjų komitetų koncepcija dabar yra gerai įtvirtinta daugelyje tarybų. Verslo gerinimo rajonai parodė, kaip vietinės įmonės gali kartu pabrėžti istorinės aplinkos indėlį į vietinę ekonomiką ir įdiegti priemones, skirtas sustiprinti ypatingą saugomų teritorijų susidomėjimą ir pobūdį. "Shoreditch", "Norwich HEART" ir "Birmingham" juvelyrinių dirbtuvių kvartalas yra tokios bendruomenės valdymo formos trailblazers.

Kitur, kur istorinė Anglija sukūrė didelę galimybę visuomenei prisidėti prie žinių apie paskirtą paveldo turtą per sėkmingą sąrašą "Enriching the List", parodydamas potencialą bendruomenės dalyvavimui rinkti informaciją apie paveldo turtą. Per kaimynystės planavimo revoliuciją bendruomenės jau įgyvendina atskirų saugomų teritorijų vystymo politiką.

Iš tiesų, mūsų pastaboje dėl saugomų teritorijų paskyrimo, įvertinimo ir valdymo nurodoma, kad kaimynystės planai dabar yra tinkama vieta potencialių naujų saugomų teritorijų nustatymui arba būtinybei peržiūrėti esamų teritorijų ribas. Paprastai tokiems projektams reikalinga profesionalio lygio priežiūra, tačiau tokiais atvejais profesionalai tapo mokytoju, pagalbininku ir redaktoriumi, o ne įrodymų, politikos ar sprendimo autoriu, todėl gali prireikti naujų įgūdžių, skirtų paveldo srities specialistams.

Istorinė Anglija taip pat atidžiai stebi, kaip išsaugota ir pateikiama informacija, naudojama saugomų teritorijų valdymui. Saugomų teritorijų įvertinimų rengimas yra reikšminga investicijų į tarybų valdymą vykdymas, reikalaujantis nuolatinių išteklių, reikalingų periodinei peržiūrai (šiuo metu peržiūros laikotarpiu penkeri metai laikomi gerąja praktika).

Mūsų neseniai paskelbtoje pastaboje apie saugomų teritorijų paskyrimą, vertinimą ir valdymą galima spręsti, kad pridedamas trumpas papildymas gali būti ekonomiškai efektyvus būdas atnaujinti saugomos teritorijos vertinimą, pašalinant poreikį išplėsti persvarstymo procesą. Kartu su kasmetinės apklausos peržiūra apie potencialius klausimus, turinčius įtakos teritorijai, tai galėtų būti greitas būdas užtikrinti, kad informacija išliktų aktuali.

Mes taip pat skatiname gerą praktiką, kai įvertinimo suderiname į vieną dokumentą, kad pakartotiniai elementai, pvz., Nurodymai dėl nuosavybės savininkų, ir informacija apie planavimą ir teisines paskirties reikšmes, būtų pateikiami tik vieną kartą. Kai kuriais atvejais tai reiškia, kad galima supaprastinti kiekvieno srities ypatingo susidomėjimo įvertinimą, ypač kai panašių sričių grupė turi daugybę architektūros ir istorijos ypatybių.

Istorinė Anglija neseniai pritarė 16 saugomų teritorijų įvertinimų, atliktų Craveno rajone, rengimui, kurie buvo labai ekonomiški, taikant šį požiūrį. Kombinuotas įvadinis dokumentas apžvelgia ypatingą teritorijų susidomėjimą, o po to kiekviena sritis yra peržiūrima trumpuoju įvertinimo dokumentu, siekiant nustatyti jo pagrindines ypatybes. Tai taip pat apima atviros erdvės zonų vystymosi potencialo įvertinimą kiekvienoje zonoje ar už jos ribų, įskaitant poveikį poveikiui požiūriui.

Kiekviename iš šių mini vertinimų yra pdf žemėlapis su pasirinktiniais sluoksnio rodiniais, kuriuose pateikiamas komentarų vertinimas dėl erdvių indėlio su karštosiomis nuorodomis į teksto dalis, apibūdinančias kiekvieno srities indėlį ir jautrumą pokyčiams. Tokiu būdu informacijos pateikimas yra optimizuotas, siekiant paremti vystymosi kontrolės pareigūnus, suteikiant greitą galimybę suprasti erdvės indėlį į kiekvieną saugomos teritorijos dalį; ir vietos plano parengimui, išsamiai įvertinus žemės jautrumą dideliems būsto paskirstymams šalia apželdinimo vietovių.

Kiti metodai informacijos pateikimui prieinamesniuose formatuose bus skatinami per jubiliejinius metus. Nors tikrai yra svarbi vieta detalesniems vertinimams, ypač sudėtingesnėse srityse, kuriose yra daugybė grėsmių, novatoriškesnių ir veiksmingesnių vertinimų metu pagrindinis dėmesys bus skiriamas padėti taryboms veiksmingai valdyti, atsižvelgiant į spaudimą dėl finansavimo ir išteklių.

Galutinė galimybė, kurią mes stengsimės ištirti jubiliejiniais metais, yra tai, kaip saugomos teritorijos gali būti aktyvios kaip valdymo priemonė. "East Lindsey" rajono pavyzdys yra bendras vertinimas, 4 straipsnio kryptis ir vietos plėtra. Šis dokumentų rinkinys leidžia tarybai nustatyti funkcijų indėlį į regiono reikšmę ir jų grėsmę, ir yra priemonė sumažinti šias grėsmes, tuo pačiu užtikrinant, kad plėtra būtų laikoma naudinga teritorijai.

Mūsų apklausa atskleidžia, kad saugomų teritorijų valdymo planų teritorijos yra žymiai mažiau priklausomos nuo rizikos, tačiau šie dokumentai yra retai rengiami. Pietryčiuose šis klausimas buvo sprendžiamas derinant daugelio sričių valdymo planus į vieną dokumentą (tiek Aylesbury Vale, tiek Graveshės apygardose). Istorinė Anglija išbandė bendrų "problemos ir pasiūlymų" kortelių rinkinį, kuris padėtų sukurti valdymo planą, apsvarstydamas standartines valdymo galimybes, kurios gali būti taikomos dažniausiai pasitaikančioms problemoms, su kuriomis susiduria saugomos teritorijos, atsižvelgiant į biudžeto ir išteklių apribojimus, ir galimybės maksimaliai išnaudoti galimybes, kurios apima daugiau nei vieną problemą.

Vėlgi, tai yra naudinga priemonė taryboms, dirbančioms su bendruomenėmis, siekiant apsvarstyti, kaip būtų galima veiksmingiau valdyti teritorijas, taip pat užtikrinti, kad nauja plėtra padėtų išspręsti esamas problemas, taip pat nustatytų kitas galimybes pagerinti teritorijų pobūdį ir išvaizdą ir atskleisti jų ypatingas istorinis ar architektūrinis susidomėjimas.


Šis straipsnis iš pradžių pasirodė 2017 m. Kovo mėn. IHBC kontekste 148. Ją parašė Rob Lloyd-Sweet, istorinis patarėjas istorinei Anglijai, Pietryčiams.

- Istorinės pastatų apsaugos institutas

Rekomenduojama

Kinijos Naujasis Šilko kelias - ką reikia žinoti

Slaptas Gruzijos sodo gyvenimas

"Plain Sight": infrastruktūros saugumo visam laikui užtikrinimas