{h1}
straipsniai

Hackitt statybos taisyklių ir gaisrinės saugos peržiūra, baigiamoji ataskaita

Anonim

Apžvalga

2017 m. Liepos 28 d., Po Grenfello bokšto gaisro, bendruomenių sekretorius Sajidas Javidas paskelbė nepriklausomą statybų taisyklių ir priešgaisrinės saugos peržiūrą. Peržiūrą vadovavo Dame Judith Hackitt, daugiausia dėmesio skirdama daugiabučiams gyvenamiesiems pastatams, įskaitant:

  • Reguliavimo sistema, apimanti projektavimą, statybą ir nuolatinį valdymą.
  • Atitikties ir vykdymo klausimai.
  • Tarptautinis reguliavimas ir patirtis šioje srityje.

2017 m. Gruodžio 18 d. Buvo paskelbta tarpinė ataskaita, kurioje raginama įvesti "visuotinį kultūros perėjimą".

2018 m. Gegužės 16 d. Buvo paskelbta "Saugesnio ateities", "Nepriklausomos statybos taisyklių ir gaisrų saugos peržiūros ataskaita", kurioje pateikta daugiau kaip 50 rekomendacijų vyriausybei dėl to, kaip sukurti tvirtesnę reguliavimo sistemą.

Pranešime Dame Hackitt tai siūlo; "

reikia radikaliai persvarstyti visą sistemą ir kaip ji veikia. Tai neabejotinai yra ne tik apmušalų sistemų specifikacija, bet ir pramonė, kuri neatspindi ir nežinojo savęs, nei žvelgė į kitus sektorius ".

Rekomendacijos yra skirtos naujoms ir esamoms aukštybinėms gyvenamiesiems objektams, kurių aukštis yra 10 aukštų ar daugiau. Tačiau kai kuriais atvejais atliekant peržiūrą siūloma taikyti konkrečias rekomendacijas platesniam pastatų komplektui, ir siūloma, kad ši taikymo sritis galėtų būti išplėsta, atsižvelgiant į kylančią svarbią informaciją arba naujos tvarkos naudojimo patirtį.

Ataskaitoje teigiama, kad:

  • Neįsivaizduojami pastatų įsigijimo, projektavimo, pastatymo ir priežiūros vaidmenys ir atsakomybė.
  • Taisyklių ir rekomendacijų paketas gali būti dviprasmiškas ir prieštaringas.
  • Procesai, kuriais vadovaujantis laikomasi pastatų saugos reikalavimų, yra silpni ir sudėtingi, nes yra blogai tvarkomi ir keičiami.
  • Kompetencija visoje sistemoje yra nevienoda.
  • Produktų testavimas, ženklinimas ir rinkodara yra nepermatomi ir nepakankami.
  • Gyventojų balsai dažnai būna negirdimi.

Jame reikalaujama sukurti naują sistemą, skirtą:

  • Sukurkite paprastesnį ir veiksmingesnį pastatų saugos mechanizmą.
  • Suteikite stipresnę pareigūnų priežiūrą.
  • Pakartotinai patvirtinkite gyventojų vaidmenį.

Pranešimo rekomendacijose yra:

  • Naujoji daugiabučio gyvenamojo būsto aukštesnės rizikos gyvenamųjų pastatų (HRRB) reguliavimo sistema, kurios aukštis yra 10 aukštų ar daugiau.
  • Naujoji jungtinė kompetentinga institucija (JCA), apimanti vietos valdžios institucijų pastatų standartus, priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo tarnybas bei Sveikatos ir saugos pareigūną, kad prižiūrėtų geresnį šių pastatų saugos riziką (per saugos atvejus) visą savo gyvavimo ciklą.
  • Privalomas pranešimų apie incidentus mechanizmas.
  • Nauji pareigūnų vaidmenys ir pareigos, suderintos su 2015 m. Statybos (projektavimo ir valdymo) taisyklėmis.
  • Tvirta vartai serija, skirta stiprinti reguliavimo priežiūrą.
  • Griežtesni pokyčių valdymo procesai.
  • Vieningesnis, paprastesnis, reguliuojantis būdas prižiūrėti statybos standartus. Žmogiškųjų išteklių valdymo tarnybų priežiūra bus teikiama tik pagal vietinių valdžios institucijų statybos standartus, kurie yra JCA dalis, su patvirtintais inspektoriais, kurie gali išplėsti vietos valdžios institucijų gebėjimus / patirtį arba suteikti akredituotas tikrinimo ir konsultavimo paslaugas muitų pareigūnams.
  • Griežtesni vykdymo įgaliojimai.
  • Aiškus ir atpažįstamas pareigūnas, atsakingas už pastatų saugą.
  • Pastatų saugumas - tai sistema, o ne konkurentų ar atskirų tikslų serija.
  • Veiksmingesnė bandymų sistema su aiškesniu ženklinimu ir produkto atsekamumu.
  • Įpareigojimas sukurti naujų HRRB skaitmeninį įrašą nuo pradinio projektavimo ketinimų iki statybos, įskaitant bet kokius pakeitimus, kurie įvyksta visoje profesinėje veikloje.

Kalbant apie pačius teisės aktus, Dame Hackitt siūlo tai padaryti; "

kai kurie pastatų statytojai patvirtintuose dokumentuose laikosi minimalių standartų kaip aukštą barą, dėl kurio turi būti deramasi, o ne tikrai turi saugaus būsto principus ir laikytis reglamentuose nustatytų rezultatų "

Ataskaitoje siūloma, kad būsimoje gairių struktūroje turėtų būti remiamas remiantis rezultatais pagrįstas metodas ir kad atsakomybė už gairių rengimą turėtų būti perkelta į pramonę. Taip pat pabrėžiama, kad sudėtinga remti gaires pagal patvirtintus dokumentus, kuriuose atsispindi daugybė kitų dokumentų ir standartų, didėja painiavos ir sunku nustatyti, kaip patenkinti reikalavimus. Vietoj to, tai rodo, kad turėtų būti vienas nuoseklus rinkinys rekomendacinių dokumentų su keliais skirtingų vartotojų atvykimo taškais ir gebėjimas skaityti pagal funkcinius reikalavimus.

Ataskaitoje rekomenduojama gerokai sumažinti stalinių kompiuterių tyrimų naudojimą, o ne fizinį medžiagų arba sistemų testavimą, tačiau neužkertamas kelias juos uždrausti; Siūlomas pakeitimas neužkerta kelio vertinimams vietoj bandymų, nes yra tam tikrų produktų ir sistemų, kurioms fiziškai neįmanoma atlikti visapusiško tyrimo, tačiau jis žymiai sumažins jų naudojimą ir užtikrins, kad atliekami tyrimai būtų atlikti. griežtai ir tinkamai užregistruotas tolimesniam patikrinimui. '

Atsakymai

Buvo kritikuojama, kad atliekant peržiūrą nebuvo reikalaujama užsidegti liepsnų. Darbo ministras David'as Lammy pasakė; "Tai neįsivaizduojama ir nepriimtina, kad tiek daug žmonių gali mirti kaip Grenfello nelaimė, o vieni metai užsidegančios plakiruotės nebuvo uždrausta. "

Lordo Porteris, vietos savivaldos asociacijos pirmininkas sakė: "... mūsų tiesioginis prioritetas yra užtikrinti, kad tokia Grenfello gaisras niekada nebebūtų įvykdyta ir kad pastatai, kuriuos žmonės gyvena, lanko ir dirba, yra saugūs Todėl nuvilia tai, kad Dame Judithas nustojo rekomenduoti uždrausti degiųjų medžiagų naudojimą ir darbastalio tyrimus, tiek esminius saugos gerinimo priemones. "

Atsakydama, Dame Judith sakė: "Nurodymai jau sako, kad galite naudoti tik riboto degumo medžiagas arba medžiagas, kurios buvo visiškai išbandytos ... Iš Grenfello ir kitų atliktų bandymų matyti, kad, nepaisant šiuo metu minėtų nurodymų, žmonės išleido kitos medžiagos, taigi, aš nemanau, kad draudimas veiks. "

Sakė RIBA prezidentas Benas Derbyshisas; "Nors yra labai džiuginčių Dame Judith Hackitt apžvalgos elementų, mes esame labai susirūpinę, kad ji nesiėmė veiksmų dėl skubios būtinybės nedelsiant apsaugoti gyvybės saugumą per išsamesnę supaprastintų ir patobulintų reglamentų programą, standartus ir gaires. "

Tačiau Brian Waters, prezidentas ACA (Architektų konsultantų asociacija) sakė; "Dame Judith Hackitt'o ataskaita buvo pasveikinta su supaprastintu protestu, kritikuojančiu jos nesugebėjimą užpildyti užtvanką ant aukštybinių pastatų. Atsakingas ministras nusilenkė į visuomenės ir žiniasklaidos spaudimą ieškoti šio pasiūlymo ... Tai būtų tik "cop-out", ir tai nuvilia, kad RIBA kartu su ja.

Pasakojo Nickas Baveystockas, Civilinių inžinierių instituto (ICE) generalinis direktorius; "Hackitt apžvalgos rekomendacijos daugeliu atžvilgių suderinamos su ICE pasiūlymais, pateiktais laikinajame" Plain Sight "ataskaitoje, kurioje daugiausia dėmesio skirta infrastruktūros turto saugumui. Svarbu, kad statybos pramonė ir toliau stengtųsi užtikrinti aukščiausią kompetencijos lygį, nuosekliai dirbti, tobulinant turto valdymo, valdymo ir eksploatavimo valdymą. "(Nuoroda //www.ice.org.uk/ news-and-insight / latest-ice-news / hackitt-review-response).

Sakė "BRE" generalinis direktorius Niall Trafford; "Mes pritariame skubiam poreikiui sukurti paprastesnį ir veiksmingesnį pastatų saugos mechanizmą ... Ypač remiame naują reguliavimo sistemą, pirmiausia orientuotą į aukštesnės rizikos gyvenamuosius namus 10 aukštų ar daugiau aukščiau ir nauja Jungtinė kompetentinga institucija (JCA), kad prižiūrėtume tai. Mes sveikiname raginimą padaryti racionalesnį, reguliuojamą būdą prižiūrėti pastatų standartus ir griežtesnius įgaliojimus juos įgyvendinti ".

Julia Evans, BSRIA generalinė direktorė, sakė; "Kaip įgyvendinami statybų reglamentai, yra BSRIA pagrindinė rūpestį kelianti sritis. Tvirtas būdas užtikrinti, kad pastatai būtų pastatyti pagal numatytą standartą yra kažkas, kurį reikalauja BSRIA. Tiesą sakant, reglamentų tinklas - patys standartai, pagrindai ir įgyvendinimas - turi būti iškraipytas. Būtinas nepriklausomas komponentų ir pastatų eksploatacinių savybių patikrinimas. "

2018 m. Rugpjūčio mėn. Statybos pramonės taryba (CIC) paskelbė atsakymą į pranešimą. Žr. CIC atsakymą į Hackitt pranešimą.

Vyriausybės atsakymas

Reaguodamas į vyriausybę, valstybės sekretorius, atsakingas už būstą James Brokenshire MP sakė; "Dame Judith aiškiai parodo, kad dabartinė sistema, sukurta per daugelį metų ir nuoseklios vyriausybės, netinkama tikslams. Ji raginama atlikti svarbias reformas ir kultūros pokyčius, aiškiau apibūdinti kiekvieną asmenį, kad galėtų valdyti riziką, kurią jie sukuria kiekviename etape, o vyriausybė daro daugiau, kad nustatytų ir taikytų aukštus standartus. Ši vyriausybė sutinka su šiuo vertinimu ir remia ataskaitos rekomendacijų dėl naujos sistemos principus. "

Jis tvirtino, kad vyriausybė:

  • Ar konsultuojasi dėl žymiai apriboti ar uždrausti naudoti darbastalio tyrimus, siekiant įvertinti apmušimo sistemas.
  • Bendradarbiauja su pramone, norėdamas patikslinti Statybos taisyklių gaisrinės saugos rekomendacijas ir paskelbti šią konsultaciją liepos mėnesį.
  • Konsultuos dėl uždrausti degiųjų medžiagų naudojimą apmušimo sistemose daugiabučiuose namuose.
  • Bus bendradarbiaujama su pramone, kad platesnė nuostata dėl statybos taisyklių reikalavimų būtų patogesnė vartotojui.

(Nuoroda //www.gov.uk/government/speeches/statement-on-the-hackitt-review)

Atsakydamas į 2018 m. Gegužės 21 d. "Labor MP John Healy" skubų klausimą, sakė Brokenshire; "Kruopščiai išklausydami argumentus dėl užtvankų medžiagų uždraudimo aukšto gyvenamuosiuose pastatuose, vyriausybė nori sutikti ir atitinkamai konsultuosis. "

(Nuoroda //hansard.parliament.uk/commons/2018-05-21/debates/6A25D60E-1E04-4C18-8F4E-463F0398CC93/TowerBlockCladding)

2018 m. Birželio mėn. Būsto sekretorius James Brokenshire pradėjo konsultacijas dėl uždraudžiamų naudoti degių medžiagų išorinių aukštųjų gyvenamųjų pastatų sienų.

Saugesnės ateities kūrimo kompetencijos iniciatyvinė grupė

2018 m. Birželio mėn. Buvo įsteigta nepriklausoma iniciatyvinė grupė, kurios pagrindinė rekomendacija buvo parengta pagal Hackitt apžvalgą, kurioje nustatyta, kad trūksta įgūdžių, žinių ir patirties visuose aukštesnės rizikos gyvenamųjų namų gyvavimo ciklo etapuose.

"Saugesnės ateities kūrimo kompetencijos iniciatyvinė grupė" bus 2017 m. Liepos mėn. Įsteigta Pramonės reagavimo grupės (IRG) pogrupis, kuris koordinuos pastatų savininkams skirtus veiksmus ir patarimus, ir toliau tęs savo gebėjimus ir kompetenciją. IRG. Grupę pirmininkaus Statybos pramonės tarybos (CIC) vyriausiasis vykdomasis direktorius Graham Watts, kuris taip pat pirmininkauja IRG. Pirmininko pavaduotojai bus Peter Caplehorn (Statybos produktų asociacija) ir Peter Yates (Vietos valdžios asociacija).

"Hackitt" apžvalgoje teigiama, kad šį darbą reikia atlikti metus, o atnaujinimai - kas ketvirtį.

(Http://cic.org.uk/news/article.php?s=2018-06-08-steering-group-on-competences-for-buildinga-a-safer-future)

Rekomenduojama

BREEAM džiovinimo vieta

CIOB ir stipriau kartu

Rytų vakarų metro tunelis, Kalkuta