{h1}
straipsniai

COP21 Paryžius 2015

Anonim

Čia skaitykite "Marc Height" straipsnį apie klimato kaitos mokslą.

Įvadas

2015 m. Gruodžio mėn. Paryžiuje sušaukti pasaulio vyriausybių atstovai, norėdami išsamiai aptarti klimato kaitos klausimą, kad būtų pasiektas Kioto protokolas, kurio galiojimo laikas baigiasi 2020 m.

Diplomatai ir valstybių vadovai, sušaukti 21-osios šalių konferencijos, arba COP21, naujausias Jungtinių Tautų susitikimų klimato kaitos klausimais eilutėje, ty kaip sušvelninti būsimų klimato pokyčių poveikį ir kaip prisitaikyti prie pokyčių, kurie jau vyksta. Įvairių diskusijų metu svarstomi du pagrindiniai dalykai:

  • Išmetamųjų teršalų kiekio mažinimo tikslai ir tempas.
  • Finansinės pagalbos lygis įpareigotas pažeidžiamas šalis prisitaikyti prie klimato pokyčių ir investuoti į švarią energiją.

Šalių istorija

Jungtinių Tautų Bendroji klimato kaitos konvencija (JTBKKK) yra sutartis, kuri buvo įkurta 1992 m. Rio de Žaneire įsteigtame vadove "Žemės viršūnių susitikimas" - Jungtinių Tautų aplinkos ir plėtros konferencija.

Pati sutartyje nenumatoma jokių specifinių klausimų, susijusių su išmetamųjų teršalų kiekio mažinimu. Juo siekiama "stabilizuoti šiltnamio efektą sukeliančių dujų koncentraciją atmosferoje", kad būtų užkirstas kelias pavojingiems klimato pokyčiams, tačiau iš esmės tai yra sistema, pagal kurią šalys gali susiburti į teisiškai įpareigojančius protokolus dėl šiltnamio efektą sukeliančių dujų mažinimo. JTBKKK savaime nėra privaloma, tačiau teigia, kad šalys turėtų imtis veiksmų, siekdamos apsaugoti klimato sistemą "bendrų, bet diferencijuotų įsipareigojimų" srityje su išsivysčiusiomis šalimis arba iš esmės "1 priede" - vadovauti.

Iš viso 196 Šalys arba šalys yra JTBKKK, o šios Šalys kasmet susitinka 1995 m., Kai Berlyne vyko pirmoji šalių konferencija arba COP1. KOP susitikimai yra forumas, kuriame Šalys susitinka, kad išsiaiškintų, kaip pasiekti JTBKKK sutarties tikslus.

COP susitikimai buvo neramūs. 1997 m. Kioto protokole (COP3), kaip rodo ši vieta, kilo Kioto protokolas. Protokolas buvo sudarytas po to, kai Šalys nusprendė COP1, kad jos nepakanka 1 priede nurodytiems šalims iki 2000 m. Iki 2000 m. Stabilizuoti savo išmetamų teršalų kiekį (kuris buvo pradinis JTBKKK tikslas).

Kioto protokole nustatyti skirtingi privalomi išmetamų teršalų kiekio mažinimo tikslai 1 priede nurodytoms šalims. Jis galiausiai įsigaliojo 2005 m., O jo pirmasis trasa prasidėjo iki 2012 m. Protokolo bendras tikslas buvo pasiekti, kad iki 2012 m. 1 priedėlyje bendras išmetamų teršalų kiekis sumažėtų iki 5%. Šalys galėjo laisvai nuspręsti, kaip pasiekti savo tikslus - didinti miškų plotą, taip pat finansuoti išmetamųjų teršalų mažinimo pastangas kitose šalyse; kartu su tiesioginiu taršos mažinimu.

Kalbant apie išmetamųjų teršalų kiekio mažinimo mechanizmą, daugelis žmonių mano, kad Kioto yra nesėkmė. Vėluojama, kad ji tampa tarptautine teise, išmetamų teršalų kiekis laikinai nebuvo kontroliuojamas, o kai kurios Šalys, kaip ir Europos Sąjunga, pasiekė galimus tikslus, kiti to nepadarė. JAV pasirašė protokolą, kuris tuo metu buvo didžiausias ir šiuo metu pasaulyje didžiausias leistinas emisijos kiekis. Ir sutelktas dėmesys išsivysčiusioms šalims kartu su JAV pasitraukė, todėl pasaulinis išmetamųjų teršalų kiekis per pirmąjį įsipareigojimų laikotarpį išaugo, ypač iš Kinijos.

Antrasis Kioto protokolo įsipareigojimų laikotarpis trunka nuo 2012 m. Iki 2020 m., Ir jame nėra visų šalių, kurios dalyvavo pirmajame laikotarpyje. Japonija ir Rusija, be kita ko, sakė, kad nebus imsis tolesnių Kioto protokole numatytų tikslų, o Kanadoje gauta daug kritikos, kai 2011 m. Iš viso nebebuvo.

Kalbant apie tolesnius veiksmus, susijusius su Kioto protokolu, būtent tai yra COP21, tačiau kokie buvo kiti pagrindiniai COP etapai per pastaruosius keletą metų ir kodėl tai daroma taip ilgai, kad būtų galima rasti "Kioto" teisių perėmėją?

Naujausi COP orientyrai

COP13

Balis, 2007 m. COP13, kulminacija prasidėjo 'Balio kelio žemėlapyje ', kuris nustatė savo požiūrį po 2012 m. Didžioji dalis veiksmų plano buvo "Balio veiksmų planas", pagal kurį per dvejus ateinančius metus būtų galima nustatyti paskutinę didžiulę numanomą galimybę pasiekti pasaulinį klimato kaitos susitarimą - 2009 m. COP15 Kopenhagoje.

COP14

2008 m. Poznanėje, Lenkijoje, COP14, padarė tam tikrą pažangą prisitaikymo lėšomis ir įsipareigojo pasiekti pasaulinį susitarimą 2009 m. Kitais metais.

COP15

Tada 2009 m. Kopenhagoje atvyko liūdna Kopenhagos konferencija (COP15). Takeliai buvo sugriauta, o konferencija buvo pasmerkta kaip daugelio stebėtojų nesėkmė. Channel 4 "Jon Snow" pavadino tai labiausiai kankinančia savo karjeros ataskaitų teikimo patirtimi.

JAV prezidentas Barackas Obama stengėsi tuo metu gauti JAV prekybos senbuvių emisijos leidimų prekybos sąskaitą, o prieš derybas tarp JAV ir tuo metu (tik) tapo didžiausia pasaulio emisijos leidėja Kinija, nesumažėjo per daug. Kinijos prezidentas Wen Jiabao, pasak jo, išsamiai išvyko iš konferencijos ir pasiuntė pareigūną derėtis su B. Obama. Procesas pajudėjo į chaosą, kai pasaulio lyderiai pradėjo rašyti kai kurias galutinio teksto dalis.

Kopenhagos "akordas" daug nepasikeitė. Tai nebuvo teisiškai įpareigojanti ir joje nebuvo jokių privalomų įsipareigojimų dėl išmetamųjų teršalų mažinimo. Ji pripažino klimato kaitos iššūkio sunkumą ir išreiškė "tvirtą politinę valią" kovoti su juo ir labai sumažinti išmetamų teršalų kiekį.

Tačiau dėl klimato kaitos finansavimo COP15 sukūrė tikslą išsivysčiusioms šalims iki 2020 m. Skirti 100 mlrd. USD per metus besivystančioms šalims skirtą paramą kovai su klimato kaitos padariniais, kuris šiandien yra pagrindinė derybų dalis. Ji taip pat sukūrė mechanizmą, skirtą perduoti technologijas besivystančioms šalims.

COP16

2010 m. Kankunas, Meksika, įvyko 2010 m. Kankūne vykusio COP16 susitikimo metu, ir pagaliau patvirtintos "Cancun Agreements" formalizuotos Kopenhagos susitarimų priemonės. Pagrindinė antraštė yra tai, kad Šalys pirmą kartą susitarė išlaikyti, kad pasaulinė temperatūra pakils žemiau 2 ° C. Vėlgi čia nebuvo jokios teisinės sistemos. Buvo užbaigtas įsipareigojimas skirti 100 mlrd. USD finansinių pervedimų.

COP17

Per 2011 m. Durbaną, Pietų Afriką, COP17, kuriame buvo sukurta "Durbano veiksmų platforma".

Ši reikšminga platforma pradėjo veikti per keletą ateinančių metų sistemą ir taip pat pradėjo šūkį už COP21 - pagal Durbano platformos šalis susitarė siekti visuotinio teisiškai įpareigojančio susitarimo dėl klimato kaitos ne vėliau kaip iki 2015 m. Tai įsigalios iki 2020 m. ir sekėsi Kioto protokolu. Durbano tekstas pakartoja 2 ° C tikslą ir suteikia galimybę didinti siekį apriboti temperatūros kilimą iki 1, 5 ° C.

COP19

Po nepakankamo COP18 Dohoje, 2013 m. COP19 Varšuvoje Lenkija buvo įdomesnė. Juo buvo siekiama nustatyti tvarkaraštį, kuriuo būtų lengviau susitarti dėl COP21, sukurti naujos "nuostolių ir žalos" sistemą (kaip tobulinti žinias, veiksmus ir paramą besivystančioms šalims, kurias paveikė ekstremalūs įvykiai) ir toliau tobulinti ilgalaikis finansavimas.

Pirmuoju klausimu buvo aptariami dabar plačiai žinomi "numatyti nacionaliniu lygiu nustatyti indėliai" (INDC) - galutinis būdas, pagal kurį Šalys pateiktų savo įsipareigojimus dėl COP21 išmetimo leidimų. Tai buvo pagrindinis COP21 momentas. Buvo nuspręsta, kokiose šalyse būtų taikomas "iš apačios į viršų" metodas, nustatant savo išmetamų teršalų mažinimo tikslus, kurie iš esmės skiriasi nuo Kioto protokolo "iš viršaus į apačią".

COP20

2014 m. COP20 įvyko Limoje, Peru. Buvo pradėtas darbas, susijęs su COP21 susitarimo susitarimo tekstu (kuris vėliau bus dirbamas tarpiniuose derybininkų susitikimuose Ženevoje ir Bonoje), ir buvo užbaigtas procesas, skirtas šalims pateikti INDC. Buvo nuspręsta, kad INDC didžiausias dėmesys bus skiriamas švelninimui (išmetamų teršalų mažinimui) - ir išsamiai apibūdinti bazinius metus, terminus, taikymo sritį, metodikas ir tai, ar pastangos buvo teisingos.

Tam tikra pažanga padaryta kitose srityse, įskaitant klimato finansavimo augimą (nors besivystančios šalys nusivylė tuo, kad trūksta pažangos ilgalaikio finansavimo srityje), o nuostoliai ir žala.

Apibendrinant galima pasakyti, kad, kalbant apie Kyoto proceso pasikeitimą, COP15 neįstengė, o tolesniose KP susitikimuose, ypač Durbane vyksiančiame COP 17 susitikime, Paryžiuje buvo pastebėta, kad tai yra dar viena didelė galimybė gauti iš tiesų pasaulinį, teisiškai įpareigojančią susitarimą dėl išmetamųjų teršalų mažinimas Štai kodėl COP21 yra svarbus.

COP21 - iš viršaus į apačią į apačią

Nuo Limo vykstant laikinosioms deryboms, vykstančioms Ženevoje ir Bonoje, daug nuveikta.

Paryžiaus derybų teksto projektas metų pradžioje pasidarė didžiuliu 86 puslapiu, nuo vasario Ženevos susitikimo per tris vėlesnius Bonno susitikimus reikėjo nemažai darbo, kad būtų pasiektas kažkas labiau kontroliuojamas.

Buvo atlikta daugybė racionalizavimo darbų, siekiant išbandyti tekstą į trumpesnį tekstą. Paskutinis oficialus laikinasis susitikimas Bonoje spalio pabaigoje leido galutinį 51 puslapio COP21 derybų tekstą. Tačiau šiam tekstui vis tiek buvo atlikta daugybė aiškinimo kaip kvadratinėse skliaustuose [kurių formuluotę dar reikia priimti]. Paryžiuje daug reikia palikti.

Kai kurios pagrindinės teksto sritys yra susijusios su klimato kaitos mažinimu, finansavimu ir tuo, kaip užmezgami įpareigojimai, nurodyti indikatoriais, gali būti padidinami po susitikimo.

Kalbant apie pastarąjį, INDC nurodo pagrindinį skirtumą tarp bet kurio susitarimo, sudaryto iš COP21 ir Kioto protokolo. Šiais laikais pačios partijos formuoja ambicijų lygį, nurodydamos, ką jos pasirengusios atlikti savo RPK, o ne joms įpareigoti. Nors kai kurie kritikavo "potluck" aspektą, ar INDC pridės nieko prasmingo, jie egzistuoja, todėl šalys gali būti labiau pasirengusios deryboms ir sudaryti labiau įpareigojančią sutartį.

Atskiri INDC rodikliai gali būti peržiūrimi UNFCCC svetainėje, bet ką jie papildo? Asintezės ataskaita iš JT teigia, kad dėl bendrų įsipareigojimų 2100 m. Bus pasiektas 2, 7 ° C temperatūros šilimas ikiindustrinio laikotarpio sąlygomis. Nors tai yra didesnė už 2 ° C tikslą, tai yra gerokai patobulintas dalykas, kaip įprasta, ir dauguma komentatorių padarė šis punktas.

Tačiau Jungtinių Tautų Aplinkos programa (UNEP) nustatė, kad, norint pasiekti tikslą, iki 20 ° C temperatūros į atmosferą išsiskiria 2 ° C, o iki 2030 m. Reikia sutaupyti daugiau anglies dvideginio. UNEP ataskaitoje pateikiama rekomendacija imtis išankstinių veiksmų dėl išmetamųjų teršalų, siekiant išlaikyti mažas išlaidas ir vėliau vengti gilesnių ir sudėtingesnių mažinimo priemonių.

Jau pripažįstama, kad po Paryžiaus šalys turės ieškoti, kad padidintų savo siekius, kad būtų galima panaikinti atotrūkį, galbūt tai daroma kas penkerius metus. Tai yra derybų teksto dalis.

Finansai

Vienas iš ginčytinų klausimų, susijusių su bet kokiu susitarimu dėl Paryžiaus susitarimo, yra susijęs su išsivysčiusių ir besivystančių šalių finansavimo lygiu ir srautu, siekiant padėti sušvelninti ir prisitaikyti prie besikeičiančio klimato, taip pat kompensuoti nuostolius ir padarytą žalą į klimato įvykius. Iš tikrųjų kai kurie besivystančių šalių INDC teigia, kad veiksmai priklauso nuo klimato finansavimo.

Turtingesnių valstybių COP16 įsipareigojimas kasmet skirti besivystančioms šalims 100 mlrd. USD sudarys vieną iš pagrindinių derybų šalių kovos laukų. Besivystančios šalys ieško daugiau informacijos apie šį pažadą. Paskutinėje Bonos sesijoje spaudos konferencijoje Pietų Afrikos Respublikos "Nozipho Mxakato-Diseko", atstovaujanti G77 ir Kinijai (dabar iš viso 134 besivystančios tautos), teigė: "ar Paryžius pavyks ar ne, priklausys nuo to, ką turime. kaip pagrindinio finansavimo susitarimo dalį. "Grupė nori, kad 2020 m. susitarimas dėl pagalbos būtų padidintas nuo 100 mlrd.

Kita vertus, išsivysčiusios šalys norėtų išplėsti donoro apibrėžimą, kaip ne tik 1 priedo šalį, bet ir visas šalis, kurios gali paaukoti. Grupė "G77" nori išlaikyti priedų segregaciją.

Kaip išsivysčiusios ir besivystančios šalys supranta "diferencijuotas pareigas", kaip aprašyta pirminėje JTBKKK sutartyje, kalbant apie paprastą padalijimą į 1 ir 2 šalis, kaip buvo 1992 m., Palyginti su bendresne dalijimasis įsipareigojimais - yra raktas į derybas.

Neseniai paskelbtoje OECD ataskaitoje teigiama, kad 2014 m. Buvo pasiektas 64 mlrd. USD finansavimo lygis, nors, kaip pranešama, kai kurie derybininkai dėl šio skaičiaus nepasitiki, todėl pabrėžiamos kai kurios įtvirtintos skiriamosios linijos, kurios vis dar egzistuoja šiose derybose.

Būtinybė imtis veiksmų

Kalbėdamas rugsėjo pabaigoje Londone, Al Gore, klimato kaitos guru ir savarankiškai paskelbtas "buvęs kitas Jungtinių Amerikos Valstijų prezidentas", suformulavo COP21 kontekstą į tris klausimus.

Jis paklausė: "Ar mes turime pakeisti?"

Siūlome keletą pagrindų klimato kaitos mokslui ir nepastovių oro įvykių pavyzdžiams ("Kiekvieną dieną naujienos panašios į gamtos žygį per Apreiškimo knygą"); jo atsakymas buvo garsus "taip".

Tada jis paklausė: "Ar galime pakeisti?"

Dėmesys didėjančiam atsinaujinančių energijos šaltinių technologijų plėtojimui, sąnaudų ir spartų inovacijų gerėjimui, reiškia, kad atsinaujinančios energijos šaltinis yra arčiau, nei dabartinis energijos režimas. 'Žinoma, mes galime pakeisti ', paskelbė Goras.

Paskutinis klausimas yra tai, kas Paryžiuje iš tikrųjų yra. 'Ar mes pakeisime?'

Goras buvo optimistiškai nusipelnęs, kad šiuo metu bus sudaryta tam tikra pasaulinio susitarimo forma, nes "iš apačios į viršų" ir "inclusive" pobūdis yra prieš COP21 INDC procesas.

Paryžiuje yra ne tik aplinkosaugininkai ir klimato aktyvistai. Daugelis verslo bendruomenių stengiasi kurti pasaulinę sistemą ir spręsti klimato krizę. "Perspektyvios" įmonės žino apie riziką, kuriai jos patiria dėl klimato kaitos - Britų pramonės konfederacija (CBI) sukūrė klimato kaitai gresiančią vertę, kuri siekia 4, 5 svarų sterlingų.

Kas gali atsitikti Paryžiuje?

COP21 formatu bus matyti pasaulio lyderiai, atvykę į pirmąsias konferencijos dienas, įskaitant prezidentus Obamą ir Xi Jinpingą. Susitarimo projektas bus parengtas pirmąją savaitę, tada idealus, kai jis bus baigtas, perduoti aukšto lygio derybininkams, kuriuos palaikys vyresnysis ministras, veikiantis kaip COP pirmininkas, kur derybos bus tęsiamos uždarose duryse. Paskutinis proceso pabaigoje įvykęs plenarinis posėdis gali sudaryti sandorį, tačiau teoriškai reikia susitarti, kad bet kuri šalis galėtų vetuoti.

Kai kurie komentatoriai, kalbėdami neseniai vykusioje Chatham House posėdžių konferencijoje, kritikavo galutinį derybų tekstą, kuris bus įtrauktas į COP21. Vienas iš jų apibūdino procesą, kaip paversti iš Limo išleistą nepatogų dokumentą į įskaitomą ir išsamų Paryžiaus dokumentą kaip "nesėkmę", ir pridūrė, kad tai, kas liko, yra nesuprantamas nesusipratimas, net patyręs teisininkas. Tai, kad "toli nuo idealo" dokumentas reiškia, kad ministrų darbu jiems bus išspręsta, sakė jie.

Bet kuriame susitarime, be abejo, nebus įtraukta pasaulinė anglies kaina (dėl kurios šaukia verslo bendruomenė), sakė JTBKKK vykdomoji sekretorė Christiana Figueres. Taip pat mažai tikėtina, kad bus įtraukta pažanga, susijusi su iškastinio kuro subsidijų uždraudimu.

Tačiau yra daug optimistiškumo. Palyginti su neramiais 2009 m. JAV ir Kinijos mainais, šį kartą ir iš anksto abi šalys susitarė kartu kovoti su klimato kaita. Ir JAV, ir Kinija imasi realių vidaus veiksmų dėl išmetamųjų teršalų.

Be to, Australija ir Kanada išstūmė senus klimato skeptikų lyderius, o dabar vyriausybės labiau linkusios imtis veiksmų šiuo klausimu. "G7" sutiko dekarbonizuoti iki amžiaus pabaigos.

Yra plati spekuliacija, kad dėl "iš apačios į viršų" COP21 rezultatas bus prasmingas susitarimas. Tačiau bet kokie sprendžiami veiksmai turi būti atliekami greitai - mokslai sako, kad mes galime būti užfiksuoti į 1, 5 ° C temperatūros kilimą, o kai kurios mažos salų valstybės teigė, kad tai yra absoliutus viršutinis lygis, kurį turėtume siekti.

Galbūt realus žingsnis sprendžiant klimatą bus daugiau istorijos iš privataus sektoriaus. Suderinta sistema galėtų suteikti verslui pasitikėjimą, reikalingą sumažinti anglies dioksido kiekį, kurį jie sako. Tai taip pat galėtų būti technologijų istorija - mes matome, kad atsinaujinančios energijos rūšys išplečia fenomenaliu greičiu. Pavyzdžiui, saulės energijos sąnaudų augimas ir sumažėjimas juos nustebino. O šių technologijų indigenizacija galėtų padėti besivystančioms šalims augti ekonomiškai.

Paryžius turi sugalvoti prekes, kad išvengtume negrįžtamų klimato pokyčių - karščio bangos, pasėlių trūkumo ir jūros lygio kilimo - be kitų veiksnių. Tačiau akivaizdu, kad COP21 nepasirodys kelio pabaigoje - tai tik dar vienas žingsnis, o vėliau bus daug darbo. Susitarimas turi būti tas, kuris gali atnaujinti save.

"Met Office" neseniai paskelbė, kad šiais metais vidutiniškai padidės 1 ° C temperatūra iki industrializuotos temperatūros - iki pusės iki 2 ° C ribos. Pasibaigus šiam esminiam etapui, kai temperatūra pakyla toliau, o anglies dioksido sąnaudos mažėja, tam tikras atrodo, kad Prancūzijoje sėdi diplomatai.

Mes netrukus žinosime kelią, kurį nusprendėme priimti.


Šis straipsnis buvo parašytas - Marco aukštis, 12:04, 2015 m. Gruodžio 4 d. (BST).

Pirmą kartą paskelbta "Energy World" 2015 m. Lapkričio mėn.

Rekomenduojama

BREEAM džiovinimo vieta

CIOB ir stipriau kartu

Rytų vakarų metro tunelis, Kalkuta